Articolo di commemorazione del vescovo di Trento, monsignor Celestino Endrici , figura emblematica del cattolicesimo sociale trentino, che aveva appoggiato la sua ascesa politica nel Partito popolare italiano. Dopo l’avvento del fascismo, era interceduto presso Vittorio Emanuele III per farlo scarcerare dopo l’arresto avvenuto nel marzo del 1927, per tentato espatrio clandestino, e successivamente per farlo assumere alla Biblioteca vaticana negli anni dell’«esilio interno». La versione è qui ripubblicata per dar conto delle integrazioni operate successivamente da De Gasperi, tralasciando alcune variazioni stilistiche di minore importanza. Dal 1000, cioè dell’epoca esattamente controllabile su documenti storici, ad oggi, tre soli furono i vescovi tridentini che oltrepassarono i trent’anni di episcopato: Udatrico II che governò la Chiesa tridentina dal 1022 al 1055 e fu il fondatore del principato, perché nel 1027 ebbe dall’imperatore Corrado II l’investitura del Comitato tridentino e più tardi anche dei Ducati di Bolzano e di Val Venosta; il cardinale Ludovico Madruzzo , vescovo di Trento dal 1567 al 1600, e già prima sostituto dello zio cardinale Cristoforo per quanto riguardò il famoso Concilio, e Celestino Endrici, scomparso nel 1940 e consacrato vescovo nel 1904. Questi governi episcopali longevi lasciarono tutti e tre impronte profonde e durature. Celestino Endrici, alunno del Collegio germanico e professore del Seminario di Trento, veniva, giovane ancora e nella pienezza delle sue energie fisiche e spirituali, da quella generazione dinamica e militante che aveva subito l’influsso e la suggestione del programma sociale di Leone XIII. Assistente ecclesiastico dell’Associazione universitaria trentina, promotore e sostenitore di altre numerose attività cattoliche, quando giunse all’episcopato egli era già preparato e maturo a diventare un vescovo sociale alla maniera belga, e il cattolico trentino infatti colla sua rete spessissima di organizzazioni cristiano-sociali, collo straordinario sviluppo delle società economiche di assistenza e delle sue associazioni artigiane, rurali e operaie, poteva sostenere il paragone, meglio di qualunque altra regione italiana, colle zone più evolute dell’azione cattolico-sociale belga e olandese. Il nuovo vescovo, che da professore e organizzatore, s’era battuto colla penna e colla parola contro il radicalismo anticlericale e il socialismo marxista, volse ora ogni cura a dare al clero in seminario e fuori un’educazione sociale illuminata e a creare ed accrescere un laicato combattivo e fiero delle proprie convinzioni. Ma già pochi anni dopo il suo avvento mons. Endrici che aveva schierato tutte le forze di conservazione e a un tempo di rinnovazione della sua diocesi contro il socialismo proveniente dal Mezzogiorno, cioè dalle provincie italiane, si trovò minacciato alle spalle dalla penetrazione linguistica che veniva dal settentrione per mezzo di società scolastiche germanizzatrici, come lo Schulverein e il Volksbund. A questa propaganda la quale, talvolta coll’appoggio intermittente delle autorità statali, disintegrava la scuola, portava la discordia civile fin nei più remoti villaggi e apriva le porte alla penetrazione protestante, il vescovo Endrici sbarrò risolutamente il cammino, suscitando sospetti e avversioni potenti. Quanto queste fossero profonde e pericolose si rivelò appieno allo scoppio della guerra europea. La storia dei conflitti nei quali monsignor Endrici fu coinvolto colle autorità militari viennesi durante la guerra tra la Monarchia austro-ungarica e l’Italia è stata scritta in un volume di quasi 300 pagine (Zanolini, V., Il vescovo di Trento e il governo austriaco durante la guerra mondiale, Milano, Vita e Pensiero, 1919 e Trento 1934) ed ebbe a suo tempo una eco così larga che non è più necessario raccontarla. Basterà ricordare che il vescovo di Trento, dopo aver subito una serie di angherie da parte delle autorità militari, il 1° marzo 1916 venne dichiarato in arresto e nel maggio tratto a Vienna, ove fu sottoposto ad ogni sorta di pressioni e di minacce, perché si dimettesse dalla sua alta carica. L’accusa principale che gli si muoveva era quella di non aver pubblicato, allo scoppio della guerra, una lettera pastorale che condannasse l’Italia e giustificasse la guerra di aggressione austriaca. Il vescovo, diceva l’accusa, era anche un alto funzionario dello Stato , e come tale aveva il dovere di difendere positivamente il «pensiero di Stato austriaco» contro l’irredentismo e le aspirazioni italiane. Ora mons. Endrici non girò la questione cercando giustificazioni transverse ma l’affrontò in pieno; discusse coi ministri, coi militari e cogli accusatori il «Date a Cesare quel che è di Cesare e a Dio quel ch’è di Dio» e nei documenti di difesa passò a sua volta al contrattacco contro il postumo gioseffinismo di certa burocrazia imperiale. Ecco come egli difendeva la sua causa in una lettera informativa inviata da Vienna, a mezzo del nunzio, al papa Benedetto XV . «Santità! L’onda spaventosa di odio e di vendetta che si è scatenata sopra il clero e il popolo tridentino, appena scoppiò la guerra coll’Italia, è inaudita nella storia. Nei riguardi ecclesiastici questa bufera assunse presto la fisionomia di un Kultur Kampf. Le condizioni psicologiche e morali del clero e del popolo… erano quelle delle vittime sotto la sferza di un crudele tiranno che si vendica sopra un innocente, non potendo sfogarsi contro il colpevole. In questo stato d’animo l’unico conforto era guardare alla Chiesa al proprio vescovo e ricorrere a Dio. Orbene, quale effetto morale avrebbe prodotto sull’animo esasperato di tutti, se il rappresentante della Chiesa, vindice e tutrice della giustizia e maestra di carità, con atti solenni avesse lanciato incenso e quasi inneggiato ai persecutori? Come si può pretendere che la Chiesa, la quale deve vivere la vita del popolo, curare i suoi dolori e tutelarlo, faccia, quando è torteggiata, delle manifestazioni che di fronte al senso morale dei fedeli suonino connivenza, coonestazione di atti inumani e servilismo alla forza bruta?». Questo appello a Roma mise il governo viennese in serio imbarazzo. Esso aveva creduto di raggiungere colle pressioni, colle lusinghe e coi negoziati, svolti dal ministro dei culti in persona, lo scopo a cui l’autorità militare voleva arrivare imbastendo addirittura un processo lesae maiestatis , l’allontanamento cioè dell’Endrici dalla cattedra di S. Vigilio, ma la Santa Sede rispondeva non ritenere opportuno «trattare la vertenza del vescovo di Trento durante il fragore della armi» e il 3 settembre 1916 una lettera del cardinale Gasparri comunicava al vescovo perseguitato: «Sua Santità è addolorata per le gravi difficoltà a cui Ella è esposto e prega il Signore di volerla confortare e sostenere, e desidera assicurarla nuovamente del suo paterno affetto e del suo vivo interessamento per Lei». Era il massimo che la Santa Sede poteva ottenere allora: la sospensiva. Nel frattempo l’indomito tridentino veniva relegato nella abbazia di Heiligenkreuz, nella selva viennese, non lungi da quel famoso castello di Mayerling, in cui s’era svolta la misteriosa tragedia dell’arciduca ereditario Rodolfo . [La parte seguente non compare nella prima edizione pubblicata su «L’Osservatore Romano» nel 1940]. Fu nel confino di Heiligenkreuz che il tormentato destino di quest’uomo valoroso s’intrecciò di nuovo colla modesta, ma altrettanto travagliata vicenda di chi scrive. Nella primavera del 1904, studente ancora all’Università di Vienna, ero divenuto interinalmente una specie di segretario d’onore del prof. Endrici, per il periodo dei negoziati per la sua nomina a Vienna e poi della sua consacrazione a Roma: periodo contrastato anche quello, perché la nomina non era andata così liscia e le obiezioni politiche dovettero essere superate una ad una. In quelle contingenze però egli ebbe occasione di conoscermi intus et in cute, tanto che l’anno che seguì, finiti gli studi, mi volle alla direzione del giornale dei cattolici trentini . Io accettai con entusiasmo, perché anch’io avevo imparato ad apprezzare in lui l’uomo dalla vedute larghe e moderne, lontano da ogni angustia di parte e nelle lunghe confidenze dell’attesa di Vienna avevo intravisto un vescovo che avrebbe protetta, avverso il regime, la libertà politica dei cattolici, sì che potessero divenire grado a grado l’espressione integrale della vita pubblica trentina. Mutammo perciò il titolo del giornale da Voce cattolica in Trentino, e si potè allora impostare il Partito popolare trentino «come un partito democratico non confessionale» (come si usava dire allora con terminologia impropria) e unirvi tutti gli uomini di buona volontà, dai cosiddetti cattolici intransigenti a quelli ch’erano detti liberali , venendo così queste sfumature assorbite in un movimento d’azione sociale, di stile e ordinamento democratico, e naturalmente sotto la propulsione dei giovani, che seppero però spingere senza precipitazione e senza rompere coi più autorevoli dell’età precedente. Il merito principale di mons. Endrici fu quello di rispettare difendere la libertà politica dei credenti, distinguendo nella vita pubblica le funzioni e le responsabilità e vigilando tuttavia a mezzo dell’organizzazione cattolica propriamente detta, affinché i concetti ispiratori di cristianesimo e giustizia sociale fossero sempre presenti ed operanti. So bene che a questo punto se si trattasse di sintesi storica, converrebbe ricordare tra i maggiori quelli che più operarono direttamente nel settore politico e sociale – e il nome eminente di uno, viene spontaneo alle labbra di tutti, mons. de Gentili , – ma essendo stato chi scrive il testimone più costante e più confidenziale di tutte le vicende, egli sente l’obbligo di celebrare qui quello che fu il ruolo supremo di moderatore di mons. Endrici. Torniamo ora a Heiligenkreuz. Lo scoppio della guerra ci aveva separato. Contro l’opinione di molti – ma non di mons. Endrici – io avevo preso su di me la decisione di sospendere il giornale che ormai dopo l’entrata in guerra dell’Italia, e in un regime di severa censura militare, non avrebbe potuto vivere, senza far torto ai sentimenti del paese e, preavvertito da amici, avevo prevenuto il formale decreto di confino, già predisposto, mettendomi volontariamente sotto la vigilanza della polizia della città di Vienna ch’era allora, in confronto degli organi delle zone di operazione, la meno vessatoria. Ed ecco che quando il vescovo venne relegato a Heiligenkreuz non ci fu tra noi due più che la «selva viennese» che ci separava. Il ravvicinamento però non si dimostrò facile. L’abbazia aveva avuto l’ordine di tener lontani tutti i visitatori pericolosi e, nominalmente, il sottoscritto, onde dovemmo ricorrere a mimetizzazione e giri tortuosi per arrivare ad incontrarci sotto le piante secolari del bosco. Quale alternativa di angoscia e di speranze, quali sfoghi di cuori trepidanti ed esacerbati per due lunghi anni! Nei momenti tragici Egli ricorreva ai grandi autori. Teneva nella sua stanza su di un leggio medioevale in edizione in folio La Città di Dio nella quale cercava sfogo e consolazione. [La parte successiva riprende, con qualche leggera variazione, la prima edizione del1940]. Per lunghi mesi fu sottoposto a numerose insistenze affinché egli acconsentisse alla nomina di un amministratore apostolico e almeno a sostituire il vicario generale; e al di qua del Brennero tratto tratto la stampa soffiava nel fuoco. Fino ancora nel maggio 1918, un congresso del popolo tedesco radunato a Vipiteno (Sterzing) fra le altre condizioni di una pace vittoriosa, metteva «il conferimento della sede vescovile di Trento a un tedesco». D’altra parte i trentini vedevano ormai nel coraggioso vescovo il campione della loro resistenza. Nella valli trentine s’invocava il suo esempio, s’indicevano preghiere e La Libertà, organo dell’emigrazione trentina, che si pubblicava a Milano, scriveva il 27 luglio 1918: «Emulo vero del grande prelato belga (l’Endrici) addimostrava fieramente a nemici e ad amici come si debba compiere il proprio dovere, con un coraggio che s’impone alla ammirazione nostra e del mondo civile e che la storia non dimenticherà». Ma ora la decisione militare precipita, l’8 novembre decisa la sorte delle armi l’esule vescovo veniva liberato da una commissione militare guidata dal colonnello degli alpini Vittorio Magliano, dall’accampamento prigionieri di Sigmundsherberg e il 13 veniva ricondotto in trionfo a Trento. Oggetto di grandi manifestazioni a Verona, a Milano, sotto la presidenza del cardinale Ferrari , a Firenze e a Roma, ove Benedetto XV lo abbracciò «salutandolo con parole, che significavano avere egli sofferto per la libertà e la dignità della sua Chiesa», decorato dal sovrano, onorato dal governo che si proponeva di nominarlo senatore del regno (come Principe di Trento era stato in Austria membro della Camera dei signori) Celestino Endrici guadagnò allora innanzi ai pubblici poteri quel prestigio che egli spese poi in favore della sua diocesi durante il periodo della ricostruzione e del torbido dopo guerra. Trentasette chiese erano scomparse, 103 abbisognavano di restauro, mancavano le campane, interi villaggi erano rasi al suolo e molti altri danneggiati, la vita religiosa e la vita sociale reclamavano lo zelo dei pastori e gli sforzi degli uomini dabbene. Mons. Endrici, riprendendo e continuando il suo programma di azione, provvede alla sistemazione del seminario maggiore e minore di Trento, e del minore in Tirolo (Merano), crea case di esercizi spirituali, organizza congressi eucaristici, promuove l’azione cattolica in tutte le sue categorie, ravviva e riveste di forme nuove il culto dei martiri anauniesi e nell’organizzazione ecclesiastica aumenta decanati e parrocchie. Fino che la salute glielo concede, egli si recò di parrocchia in parrocchia per le visite pastorali, rialzando le chiese ed elevando gli animi. Nel 1928, in particolare considerazione dei suoi meriti, la diocesi tridentina fu elevata ad arcidiocesi. Anche in questi ultimi anni in questioni delicate e difficili egli sa intervenire con energia e con tatto, guadagnandosi anche l’affetto del clero e della popolazione di lingua tedesca che riconosce il suo senso di paternità e di giustizia. Le autorità che talvolta rimangono sorprese dal suo stile rude e decisivo finiscono sempre coll’ammirarne la dirittura, il suo sentimento di dignità, il suo patriottismo sostanziale e verace. Egli diventa l’intercessore dei suoi antichi avversari, il mediatore delle loro lagnanze e delle loro preghiere. Tutti comprendono così che quando ha lottato non l’ha fatto per passione di parte, ma per la concezione profonda ch’egli ebbe e sempre mantenne, in confronto a tutti, della libertà della Chiesa, della dignità episcopale. Pare quasi che la Provvidenza gli abbia concesso gli ultimi anni della sua attività per dimostrare a tutti, dell’uno e dell’altro campo, che la sua serenità, la sua carità, la sua paternità superano le ragioni di contrasto e fanno dimenticare gli urti del passato. La diocesi tridentina alla sua morte non pianse pertanto solo il vescovo, ma anche il principe nel senso etimologico della parola poiché nei momenti più avventurosi di quella terra travagliata tutti guardarono a lui come il primo e sentirono che egli li rappresentava, li guidava e li proteggeva. [La parte seguente non compare nella prima edizione pubblicata su «L’Osservatore Romano» nel 1940]. E quale tributo di riconoscimento e di gratitudine dovrei pagare io che dopo avergli data dal 1919 al 1922 la consolazione da lui tante volte preconizzata di vedere i rappresentanti del trentino in prima fila anche nella politica nazionale, fui costretto poi nella persecuzione a invocare la sua affettuosa testimonianza? Sia qui lodata la sua memoria, perché di contro a tanti pavidi consiglieri che mi suggerivano di abdicare e di piegarmi all’avversa fortuna, mai una parola egli mi disse per sminuire l’impegno che avevo assunto come capo del Partito popolare. Sia benedetto il nome di lui che quando intervenne per lenire e abbreviare la mia pena, non indulse ai metodi in voga e mai un cenno si lasciò sfuggire che turbasse la dignità della mia coscienza o mettesse in forse il diritto delle mie convinzioni. [La parte successiva riprende, con qualche leggera variazione, la prima edizione del 1940]. Tempra robusta di lottatore, quando le malattie lo assalirono, egli affrontò anch’esse da lottatore, con vigoroso ottimismo e con tenace resistenza, distraendosi con animosi progetti per l’avvenire. Poco prima di morire aveva costituito il Comitato per celebrare il IV centenario del grande Concilio rivolgendo un appello ai vescovi di tutto il mondo. «Io non ci sarò, soleva dire, ma bisogna che prepari la via al mio successore». Mons. Endrici ha lasciato nella diocesi tridentina larga eredità d’affetti, come pastore zelante e paterno, come promotore di riforme e sollecitatore di iniziative; ma forse l’ammaestramento più specifico che egli ha lasciato viene dalla fama del suo carattere. Incontrare degli uomini che abbiano più facile eloquenza di lui e che posseggano quello che papa Lambertini chiamava «buon guardaroba», cioè ottima memoria delle cose lette, non è raro; ma trovare un uomo come lui che quando una parola va detta, la dice senza paure e quando non si debba dire, non la pronunci, costi quel che vuol costare, è difficile. E ancora: incontrare uomini più abili e più eruditi, non sarà impossibile, ma imbattersi in uomini come mons. Endrici che abbiano ben chiare in testa quelle tre o quattro idee fondamentali che sono necessarie per dirigere se stessi e gli altri nelle tempeste della vita, non è ventura di tutti i giorni, cosicché quando questi uomini di fermo carattere e di idee chiare scompaiono, noi sentiamo che la perdita è grave. [La parte seguente non compare nella prima edizione pubblicata su «L’Osservatore Romano» nel 1940]. Ma tale è l’incompiuto destino dell’uomo quaggiù. Lo ricordo nelle ore vespertine di qualche giornata feriale, quando da rematore robusto spingeva la barca verso il seno più apparato del lago di Toblino e giunto là ove non si sentiva che il canto dell’usignuolo, il giovane vescovo infervorava il suo ancor più giovane interlocutore alle speranze e alle conquiste di un mondo nuovo, più cristiano nella giustizia sociale e nel diritto dei popoli. Molto Egli operò e molto sofferse nello sforzo tenace dei remi, fino che caddero dalle sue mani, senza che Egli potesse vedere l’alba del nuovo giorno. Ma altri rematori seguiranno per l’impulso e colla speranza di Lui, e la celebrazione che oggi facciamo della sua memoria significa anche intensificare lo sforzo e rinnovare l’impegno.


Ho visto dalle relazioni che mi avete inviato che a fine anno ciascuno di voi ha fatto il consuntivo dell’opera svolta dal proprio ministero. Il volume dei vostri rapporti è tale che credo sia opportuno ricavarne una pubblicazione. Mi basterà qui accennare in rapida sintesi innanzitutto alla preparazione delle grandi riforme: da quella agraria a quella delle scuole; da quella tributaria a quella della previdenza; dall’ordinamento regionale a quello giudiziario. In politica estera la nostra opera che è stata essenzialmente rivolta alla revisione consensuale del diktat, all’attuazione di una maggiore cooperazione internazionale, alla ripresa dei rapporti economici (sono stati negoziati 115 accordi commerciali e di pagamento), si è compendiata nel pieno ritorno in ogni campo dell’attività mondiale. Il nostro pieno riconoscimento nella comunità democratica ha la sua tipica manifestazione nella nostra partecipazione al Patto atlantico, partecipazione che costituisce il riconoscimento dell’apporto che noi ancora possiamo dare alla pacificazione e al progresso mondiale. E in tal senso abbiamo accolto con vivo compiacimento anche la scelta di Roma come sede della FAO. La definizione delle questioni africane ormai prossima non ci trova impreparati ed è già in avanzato studio il provvedimento per la smobilitazione del Ministero dell’Africa Italiana e per la riorganizzazione dei dipendenti servizi. All’interno è evidente e innegabile il progresso che si è fatto in materia di ordine pubblico, ma è ingiusto dire che ci siamo occupati solo di pubblica sicurezza. L’attività del Ministero dell’Interno si è sviluppata particolarmente per la soluzione dei problemi riguardanti l’ordinamento dell’amministrazione locale (legge regionale in esame al Parlamento e nuova legge comunale e provinciale in avanzata preparazione), la intensificazione e il perfezionamento dei servizi dell’assistenza pubblica che sono stati raggruppati in una unica Direzione generale. Dal punto di vista alimentare la situazione è tale da non destare alcuna preoccupazione: una vigile e prudente opera ci ha assicurato scorte sufficienti e tali da consentire di abolire il razionamento del pane e della pasta e tali da portate ad una sensibile riduzione del prezzo. Roma gennaio 1949: pane 140; pasta 200; dicembre 1949: 90, 120; Milano 150, 210, 115, 175; Napoli: 114, 176, 90, 120. Col ritorno alla normalità della situazione alimentare è venuta a cessare la necessità di un organismo apposito e si è già predisposto il provvedimento per la liquidazione dell’Alto Commissariato e il trasferimento dei servizi dipendenti al Ministero dell’Agricoltura, potendo così realizzare il desiderio dell’amico Ronchi che da tempo desidera dedicarsi ad altra attività. Il Ministero della Giustizia ha svolto vasta ed intensa attività diretta in via principale ad attuare un miglioramento nei servizi dipendenti e soprattutto volta al coordinamento della nostra legislazione con i princìpi democratici e alla disciplina dei nuovi strumenti previsti dalla Costituzione. Oltre ad avere poi collaborato con altri dicasteri allo studio e alla preparazione di molte leggi, ha preparato speciali leggi fondamentali come quella per le locazioni degli immobili, quella della Corte costituzionale e quella del referendum. In materia economico-finanziaria siamo stati fedeli all’impegno di mantenere la stabilità della moneta. Gli indici dei prezzi all’ingrosso e del costo della vita hanno subito dall’agosto 1948 lievissime oscillazioni e al settembre 1949 avevano anzi segnato una qualche diminuzione nei confronti del dicembre 1948 (rispettivamente 5697/4912 e 4912/4778). In materia tributaria abbiamo dovuto affrontare tre ordini di problemi: aumento delle entrate fiscali (ed esse sono salite dai 59 miliardi mensili del 47/48 agli 85 nei primi due mesi del 49/50), perequazione nella distribuzione delle imposte, adeguamento dell’apparato fiscale alle esigenze della produzione e del risparmio. Per raggiungere tali obiettivi sono stati predisposti idonei provvedimenti alcuni già approvati, altri in elaborazione. La riorganizzazione delle forze armate si va gradatamente realizzando: qui c’era anche un problema di natura morale che si può dire pienamente superato. Sono state istituite altre unità (brigata Alpina Julia, brigata corazzata Ariete, divisione Avellino) e ci avviamo al pieno assetto delle forze terrestri, navali ed aeree nella misura che ci è consentita. L’attività del Ministero della Pubblica Istruzione non si è esaurita nella preparazione della riforma della Scuola , il cui progetto è già stato presentato al Consiglio Superiore dell’Istruzione; basterà notare che il bilancio di tale ministero è passato dai 48 miliardi del 1947 ai 124 dell’attuale, raggiungendo quasi il 10% delle spese totali dello Stato. Una sola voce è in decrescenza nel settore scolastico da due anni a questa parte ed è il numero delle parificazioni delle scuole private. Per i lavori pubblici sono stati autorizzati dal giugno 1947 spese per 547 miliardi che hanno importato 145 milioni di giornate lavorative con una media di presenza giornaliere di 228 mila nel 1948/49. Tali lavori riguardano opere edilizie, opere igieniche, opere stradali, opere marittime, opere idrauliche, opere per la produzione di energia elettrica. Particolare importanza è stata riconosciuta alla legge per la costruzione di case private distrutte dalla guerra, a quella per l’incremento per le costruzioni edilizie con la concessione di contributi statali, a quella con cui è stata autorizzata la spesa di lire 3 miliardi e 900 milioni in annualità trentennali per la esecuzione di opere pubbliche in concessione a pagamento differito ed infine a quella recante provvedimenti per agevolare la esecuzione di opere pubbliche di interesse degli enti locali. Oltre agli studi per la riforma agraria, della quale avrò occasione di occuparmi particolarmente in seguito, 34 provvedimenti legislativi già approvati dalle Camere e 16 in corso di approvazione e di presentazione documentano il complesso dell’attività legislativa promossa dal Ministero dell’Agricoltura. Tali provvedimenti si riferiscono ai più vari aspetti del ministero stesso: dai contratti agrari al nuovo patto mezzadrile, dalla piccola proprietà al credito agrario e così via. Si può senz’altro dire che le comunicazioni in genere (trasporti, servizi postali e telegrafici) hanno raggiunto la loro piena efficienza. In particolare nel settore delle telecomunicazioni sono stati istituiti 62 nuovi uffici: sono stati eseguiti 400 impianti telefonici nel Mezzogiorno. La Marina mercantile che nel ’38 aveva 3,4 milioni di tonnellate di stazza lorda, ha oggi raggiunto 2,6 milioni. Nel settore delle ferrovie, la sintesi non è mia ma è dell’OECE che ha riconosciuto che in Italia abbiamo realizzato il più vasto e completo programma di ricostruzione ferroviario europeo. Per una sintetica valutazione dell’attività del Ministero del Commercio Estero basta riferirsi alle cifre del nostro commercio con l’estero in questi ultimi anni. Nel 1947 le importazioni ascesero a 1.432 milioni di dollari, mentre le esportazioni ammontarono solo a 672 milioni di dollari. Nel 1948 le importazioni furono di 1.498 milioni di dollari e le esportazioni di 1.067 milioni. Un ulteriore miglioramento della nostra bilancia commerciale si registra nei primi nove mesi dell’anno in corso rispetto al corrispondente periodo del 1948. Le importazioni figurano infatti, nei primi nove mesi del 1949 per 1.219 milioni di dollari rispetto ai 1.145 milioni del corrispondente periodo del 1948 e le esportazioni a 838 milioni in confronto dei 720 milioni raggiunti nei nove mesi del 1948. E poiché siamo in tema di bilancio commerciale non è inutile accennare a una delle voci più interessanti di esse: dico del turismo. Esso è in notevole crescita: i 4 milioni annui di turisti che le statistiche assegnano alle annate prebelliche più favorevoli stanno per essere raggiunti. L’apporto del turismo in valuta estera è stato stimato per l’anno decorso in cifra superiore ai 100 miliardi di lire. Nel settore industriale infine l’attività produttiva è in continuo aumento. L’indice medio di produzione nei primi dieci mesi del 1949 è pari al 114% valutato a 100 la produzione del 1947 con un aumento di circa l’8 per cento su quella del 1948. Progressi particolarmente sensibili si sono raggiunti nel campo dell’industria cinematografica: in due anni il ritmo di produzione si è raddoppiato e siamo oggi alla quota di 100 films a lungo metraggio e di 465 documentari. Nel contempo si sviluppano le compartecipazioni produttive con l’estero e si diminuisce a favore delle esportazioni il pesante bilancio fin qui esistente. Nel 1949 sono stati infatti concessi 178 benestare per importazioni in meno rispetto all’anno precedente. Il Ministero del Lavoro ha avuto il suo da fare per la composizione di numerose gravi vertenze sindacali; ma anche in questo settore non si è solo lavorato per attenuare contrasti dannosi alla produzione ma si sono attuate importanti provvidenze per i lavoratori. Non ho bisogno di ricordare i più caratteristici provvedimenti, che sono, come sapete, la disciplina del collocamento, il piano settennale per le case dei lavoratori, la istituzione di cantieri di lavoro e di rimboschimento, nonché dei corsi di addestramento per i lavoratori disoccupati. Tali provvedimenti hanno importato sinora la spesa di 80 miliardi per le case ai lavoratori, con impiego di 60.000 edili, 5 miliardi per cantieri-lavoro, con impiego di 60.000 disoccupati, 5 miliardi per i corsi di riqualificazione con impiego di 100.000 disoccupati. Tutta questa nostra attività si traduce così in cifre: 704 disegni di legge presentati al Parlamento di cui 520 già approvati sono divenuti leggi di Stato. Risulta così dai dati obiettivi delle vostre relazioni che, durante il periodo del nostro governo, uno sforzo intenso è stato svolto, un impulso febbrile di progresso economico e di miglioramento sociale che ha reso feconda la vostra quotidiana fatica. Sento il dovere di darvene atto e di ringraziare voi e, per vostro mezzo, i vostri collaboratori e il ringraziamento va altrettanto caldo a quei colleghi che hanno condiviso la nostra fatica e ora, per malattia o vicenda politica, sono assenti. Una parola speciale di obbligazione devo aggiungere per i colleghi vice presidenti e rispettivamente per i ministri senza portafoglio che mi hanno coadiuvato nell’opera direttiva e innanzi alle Camere e hanno portato il loro prezioso concorso ai capi dei dicasteri specialmente nelle varie commissioni da loro presiedute o assistite. In mezzo a tanti rilievi critici che, se ispirati da ragioni obiettive noi dobbiamo accogliere come stimolo a far di più e meglio; di fronte a denigrazioni faziose e passionali che quando questo loro carattere sia evidente non debbono scuotere la fermezza del nostro impegno, è giusto, è umano e doveroso che segniamo le tappe raggiunte sul nostro cammino benché il cammino sia lungo ancora e aspro e le crescenti esigenze ci spingano e ci incalzano a sforzi sempre più intensi e duraturi. Io voglio a mia volta ricordare quello che di tale attività fu a noi comune, cioè il senso, il metodo e la esperienza della nostra collaborazione quale si è manifestata nelle riunioni di gabinetto, negli atti preparatori, nelle sedute consiliari, nelle discussioni e nelle deliberazioni collegiali. 123 sedute del Consiglio dei ministri dal 18 aprile 1948 in qua, quasi il doppio delle riunioni del CIR, il quale del Consiglio è un sottocomitato preparatorio e frequentissime le riunioni del CIR-ERP e di altri sottocomitati ministeriali occasionali o dedicati a determinati argomenti da sottoporsi al Consiglio dei ministri, costituiscono il tessuto democratico dell’esecutivo e, per quanto riguarda la determinazione delle proposte di legge da presentarsi al Parlamento, un primo vaglio, una prima scelta raggiunta nel contraddittorio delle tendenze e degli interessi. È vero, l’esperienza ci dice che è difficile adeguare tale meccanismo collegiale, derivato da leggi antiche e dalla prassi di cent’anni, al ritmo turbinoso di un dopo guerra catastrofico e alle istanze sempre più incalzanti di una democrazia capillare; tanto più difficile quanto le reciproche interferenze internazionali, superando le tradizionali barriere dei trattati e uscendo dalle giuridiche competenze del Ministero degli Affari Esteri hanno invaso tutto il terreno dell’economia e dei rapporti sociali. Il Piano ERP, i vari organismi economici internazionali fuori e dentro l’ONU sono penetrati come una esigenza inderogabile di ricostruzione su settori e in dicasteri che erano ideati ed organizzati sul piede di casa per tempi più normali. Perciò in attesa che l’adattamento legislativo si compia, e non sarà lavoro di poca lena per il Parlamento, si è dovuto ricorrere all’espediente integrativo di organismi provvisori i quali però devono sempre metter capo alle deliberazioni del Consiglio. Si può dire che siffatto adeguamento anche in tali forme provvisorie sia raggiunto? Certamente no e, a mio avviso, non sarà agevole completarlo. Ma è da augurarsi che prossimamente si faccia un passo avanti e poiché non sarà possibile pregiudicare la sistemazione che spetta al potere legislativo, converrà contare più sullo spirito che sulle formule. È lo spirito di collaborazione che ci ha sorretto fino ad oggi, che deve svilupparsi ancora ulteriormente. Qui in questa sala, egregi colleghi, abbiamo tenuto lunghissime e faticose riunioni; ma talvolta avremmo potuto desiderare che vi assistessero testimoni della pubblica opinione tanto sereno fu il dibattito, sincera e calda la esposizione dei vari punti di vista, libera la discussione e ispirata a senso di responsabilità la deliberazione. Piano ERP, Patto atlantico, provvedimenti contro la disoccupazione, ordinamento del lavoro, riforma tributaria, riforma agraria, reazione al turbinio mondiale della svalutazione della sterlina, ricordate la notte del 18 settembre quando, pur divisi dall’Oceano, riuscimmo ad intenderci e a decidere saggiamente bilanci ed investimenti, libertà ed ordine pubblico, leggi organiche e leggi elettorali, linee di demarcazione fra libertà e programmazione sul terreno economico: talvolta punti di partenza diversi, diversa talvolta la concezione finalistica, argomentazioni delicate e scottanti pronunciate in piena libertà, infine, però il prevalere del senso comune, del senso democratico dello Stato, il superamento di ogni differenza nel sentimento della patria che deve risorgere e nell’impegno comune che abbiamo preso davanti alla nostra coscienza prima ancora che davanti al popolo ed ai suoi rappresentanti: quello di contribuire alla costituzione e al consolidamento di uno Stato libero e vitale, largamente aperto a ogni riforma sociale e alla elevazione del lavoro. Talvolta fu naturale che giungesse anche in questa aula la voce dei partiti (perché in Italia tutti i partiti si muovono e si evolvono liberamente) e fu naturale che si facesse sentire anche l’interesse di categoria (perché in Italia vivono, si agitano ed operano di diritto le organizzazioni di interesse e le associazioni sindacali), ma ritengo di poter asserire che alla fine, nella convergenza delle deliberazioni, la nostra coscienza rispondeva sempre ad una unica voce, a quella dell’Italia affidata alle cure del nostro governo. Voi sentite bene, cari colleghi, che rievocando queste risonanze del nostro lavoro passato non intendo preconizzare particolari strutture di gabinetto e molto meno escluderne altre diverse da questa nostra che corrisponde al regime parlamentare ma il rilievo vale per contrapporre alle riconosciute difficoltà di questo sistema i vantaggi politico-sociali che esso comporta. Il superare al vertice in cordiale e dignitosa collaborazione differenze che interpretano correnti vitali del paese, costituisce un ulteriore progresso dell’autocontrollo democratico. Si tratta naturalmente di differenze superabili entro un concetto di democrazia ed una prassi di libertà. Da tutti condivisa è una visione comune della cooperazione internazionale. E si tratta di differenze che vengono superate nell’atto deliberativo e più esattamente determinativo del Consiglio dei ministri. Non ci è mai sfuggita, tuttavia, la necessità della efficienza unitaria della direzione del governo e, in genere, dell’atto esecutivo. Il governo deve avere la forza e la autorità di governo in nome del paese rappresentato dal Parlamento. A tale pienezza e dignità di funzione il governo deve assurgere in ogni caso, qualunque sia la sua struttura e la origine politica dei suoi componenti. Bisogna augurarsi in ogni fase dell’attività dei governi e soprattutto del momento della loro formazione che gli uomini responsabili e la opinione pubblica abbiano sempre più chiaro il concetto che governare significa servire il paese, subordinando alla efficienza e alla virtù positiva di tale servizio ogni particolare e personale riguardo, per quanto anch’esso, a suo posto, degno di considerazione. Solo così la democrazia equilibrata consolida in sé e per forza propria le energie che la fanno progredire. Ed ora con tali considerazioni dettate dalla esperienza di questa nostra fase di lavoro, potremmo dichiararla chiusa, se, invece, la situazione non richiedesse che noi mettessimo il futuro gabinetto in condizioni di presentare alle Camere i bilanci 1950/51 entro il termine del 31 gennaio come prescrive la Costituzione. Il ministro del Tesoro ci inviterà ancora a quest’altra fatica, direi a questa operazione penosa, giacchè si tratta di comprimere le esigenze dei dicasteri per le spese che potremo chiamare amministrative o ordinarie, fino ad un deficit, che sia inferiore a quello dello scorso anno. La fatica, però, sarà meritoria e ben accetta al Parlamento e al paese perché quanto più sarà contenuto il carico del bilancio dello Stato, vale a dire quanto meno lo Stato dovrà attingere al risparmio, tanto maggiore sarà la possibilità di promuovere direttamente o indirettamente gli investimenti così detti produttivi, di iniziare cioè a condurre a termine opere pubbliche, lavori e riforme che aumentino la produttività e combattano la miseria e la disoccupazione. Poiché il Ministero del Tesoro, accanto ai bilanci dovrà presentare anche un rapporto generale sulla economia nazionale, egli avrà occasione di dimostrare quale possa essere la misura degli investimenti e chi sia chiamato a farli, stabilendo così i termini-limiti per il programma e proponendo i settori dell’esecuzione e la possibilità di finanziamenti. Non qui, dunque, siamo chiamati noi ad anticipare un piano impegnativo: lo potrà e dovrà fare chi ne avrà la responsabilità. Tuttavia fa parte del nostro consuntivo l’accennare a quegli elementi costitutivi di tale programma che in vista della «terza fase» a cui mi sono riferito anche nel mio discorso al Senato , abbiamo progettato e, in buona parte, elaborato. 1. Viene in prima linea come esigenza improrogabile la riforma agraria. È con grande soddisfazione che si può annunciare che la Commissione interministeriale ha raggiunto l’accordo sui punti fondamentali della riforma. Deduco dal verbale conclusivo del 23 dicembre che mi sta dinanzi, che si è raggiunto l’accordo sull’oggetto della riforma fondiaria «che è la proprietà terriera appartenente ai privati (persone fisiche e società), sia allo Stato, alle Provincie e ai Comuni» escludendo istituzioni di assistenza e beneficenza e istruzione. L’espropriazione contro indennità verrà pagata per un terzo in contanti e per due terzi in titoli di Stato redimibili in 25 annualità con la facoltà di ottenere il pagamento in un periodo minimo di dieci anni per coloro che compiono opere di miglioramento. La riforma implicherà obblighi di trasformazione fondiaria e l’organizzazione cooperativa della nuova proprietà contadina per l’attrezzatura meccanica, latterie, oleifici, cantine sociali e simili. La superficie italiana agraria verrà distinta in tre zone: a) la zona irrigua, a cascina della Pianura Padana; b) la zona a coltura prevalentemente estensiva; c) la zona a coltura intensiva. Nella zona a) in via di massima non si imporrà la cessione di terra ma si surrogherà tale obbligo con quello di introdurre miglioramenti di carattere sociale (ad esempio costruzione di case per lavoratori contadini) per un importo equivalente. La zona b) a coltura estensiva sarà determinata per legge identificando i comprensori delle regioni: Sicilia, Sardegna, Calabria, Puglia, Lucania, Abruzzi (Fucino), Lazio, Campania, Toscana, Veneto, Emilia. L’esecuzione della riforma sarà affidata ad Enti regionali esistenti o da costituire. Un Ente nazionale della riforma sarà il centro direttivo propulsore. La cessione obbligatoria del terreno avverrà con criteri progressivi partendo nella zona a coltura estensiva da lire 40.000 di imponibile dominicale. Si è ammessa fino ad una determinata misura la sostituzione fra diversi proprietari obbligati. Si è ammessa una deduzione per ogni figlio, dopo il primo. Nelle zone a coltura intensiva diverse dalla zona a), il Comitato ha ritenuto che si debba procedere ad una riforma fondiaria a partire da un livello di 60.000 lire di reddito imponibile, secondo il criterio della progressività in base alle tabelle che saranno formate. Si creeranno in ogni zona agraria dei consorzi obbligatori fra i proprietari, incaricati di offrire la terra che risulta dagli obblighi individuali essendo consentita la surroga anche totale tra gli obbligati. L’assegnazione sarà fatta normalmente nella forma di cessione della proprietà con pagamento in 25 annualità, ma si potrà ricorrere anche all’enfiteusi. Sarà previsto un periodo di libera contrattazione, controllata per quanto riguarda il destinatario che deve essere contadino. Sono prevedibili esenzioni per proprietà portate ad altra coltura intensiva, nelle quali dal 1° gennaio 1930 sia stato investito per miglioramento un importo almeno eguale a quello dello scorporo e ci sia un determinato carico di lavoro e speciale trattamento ai lavoratori. Non mi pare che talune riserve fatte siano tali da impedire di affrontare la elaborazione di un progetto e la trattazione parlamentare della riforma. Gli uffici tecnici hanno già pronti i dati di carattere tecnico e finanziario. In colloqui coi ministri del Tesoro e delle Finanze si è affrontato il problema finanziario che appare difficile ma non insolubile. Accanto alla riforma per quei terreni che non la riguardano dovrà continuare il piano triennale di bonifica, di irrigazione e sistemazione montana. 2. È stato diramato ai ministeri per il loro parere il progetto del ministro Tupini per sviluppare la rete stradale dei Comuni e delle Provincie. Si tratta di 25 mila chilometri di strade che lo Stato dovrebbe costruire in 5 anni, strade che riguardano i piccoli Comuni specie quelli del Mezzogiorno e delle zone montane. È proposto un finanziamento straordinario. Un ulteriore programma del Ministero dei Lavori Pubblici è quello di completare i grandi acquedotti già iniziati prima della guerra e aggiungerne dei nuovi. Gli acquedotti già iniziati sono tutti di grande importanza e servono moltissimi Comuni: sono 5 nell’Italia settentrionale, 5 nell’Italia centrale, 18 nell’Italia meridionale e nelle Isole. Tra i nuovi previsti i grandi acquedotti Campano (Napoli e Caserta) e Molisano (Campobasso). Anche qui si fanno proposte per finanziamenti diretti e indiretti fra cui quello della concessione. 3. Intensificazione delle costruzioni edilizie sulla base dei programmi poliennali di Fanfani e di Tupini e di provvedimenti aggiuntivi già predisposti. 4. Programma di impianti termoelettrici per coprire in tre anni, accanto alle aumentate centrali idroelettriche, il fabbisogno nazionale. Prestiti ERP e fondo sterline. 5. Attuazione del programma siderurgico e dell’ammodernamento delle attrezzature industriali. Attuazione del programma di costruzioni ferroviarie, della marina, delle telecomunicazioni, sviluppo alberghiero. 6. Tutto questo elenco di opere con l’aggiunta di un graduale indennizzo dei danni di guerra ai privati, potrà costituire un piano di investimenti di alcune centinaia di miliardi di lavori. Come si è detto i ministri competenti hanno studiato le riforme possibili di finanziamenti ordinari e straordinari che potranno servire a rendere attuabile un tale programma di investimenti. Ci siamo anche preoccupati della necessità di orientamento del credito privato verso investimenti produttivi e vantaggiosi per le classi meno abbienti e per combattere la disoccupazione. Ma il nostro compito non è di definire il programma, è quello di mettere a disposizione alcuni elementi importanti che accanto ad altri lo potranno costituire. Il nostro compito è anche quello, determinando oggi le proposte di bilancio, di risparmiare il più che è possibile nell’ambito delle spese ordinarie ed amministrative, onde rendere più attuabile una politica di investimenti. L’esperienza ci dice anche che per una rapida attuazione sempre più si impone la semplificazione e il perfezionamento degli organi amministrativi e burocratici, un riesame di tutta la macchina dello Stato e dei vari enti parastatali e parallelamente la più stretta collaborazione tra governo e Parlamento. Notevoli progressi furono raggiunti dalle due Camere nell’accelerata trattazione dei disegni di legge e delle proposte specie con l’esame dei disegni di legge nelle Commissioni in sede legislativa, così che ora dei 109 disegni ancora pendenti nella Camera 65 sono assegnati alle Commissioni in sede legislativa e al Senato 24 su un totale di 76. Il successo del sistema democratico dipende dalla rapidità della efficacia e dalla mutua fiducia di tale collaborazione.


Dopo aver espresso parole di cordiale e vivo riconoscimento all’amministrazione dello Stato dai colleghi del passato ministero che non fanno parte dell’attuale gabinetto, accenna al metodo di lavoro del nuovo ministero che deve essere informato ad un migliore coordinamento. Bisogna coordinare le iniziative e i programmi e seguirne l’andamento. Accenna poi all’attività del CIR che è costituito principalmente dei ministri senza escludere, peraltro, qualche riunione con alti funzionari e tecnici. Ripete quanto ha detto nella relazione programmatica ai gruppi parlamentari sulla procedura dell’attività governativa, che dovrà svolgersi attraverso discussioni collegiali in seno al CIR e al Consiglio dei ministri con conseguente unificazione esecutiva delle decisioni relative. Bisogna, con l’impegno politico della solidarietà e della collegialità, superare anche la meccanica ripartizione delle competenze dei singoli dicasteri. Accenna ai Sottocomitati del CIR ed ai compiti dei ministri senza portafoglio che saranno i seguenti: Campilli – presidente del Sottocomitato del CIR per il coordinamento dei programmi relativi alla produzione e all’occupazione; La Malfa – presidente del Sottocomitato del CIR per il coordinamento dei programmi di azione degli enti e delle società a cui lo Stato partecipa; Petrilli – incaricato dell’elaborazione della riforma amministrativa e burocratica. Propone di rinviare a lunedì la nomina degli altri sottosegretari di Stato . Sì. Si è consultato con i presidenti delle Camere. Sa che Orlando ha espresso analogo parere. Farà consultare anche De Nicola. […] Prega Vanoni di tenersi a disposizione di Sforza per la discussione in seno alla Commissione. […] Accenna a Nasi. Si è parlato di lui come amministratore per il primo semestre. Erano stati fatti sondaggi anche nel campo internazionale ed esistevano dichiarazioni dello stesso Negus circa il comportamento umanitario del generale Nasi. La sua presenza sarebbe stata utile per frenare eventuali interferenze dei militari sui civili. Gli etiopi però hanno ora posto il veto. In Etiopia ci sono anche i sovietici che possono dare noia. Sinora Nasi ha lavorato senza una regolare nomina. Resta ora da vedere se non sia meglio affidare allo stesso Nasi la preparazione occorrente qui in Italia, nominando per la Somalia un amministratore civile. Daremo istruzioni per quanto riguarda i confini somalo-etiopici. [Segue il breve intervento del ministro degli Esteri Sforza: «già si è creata una zona neutra»]. Ma è chiaro che mai ci lasceremo trascinare in una guerra. Nella dichiarazione di governo si parlerà chiaramente al riguardo .


1. Il Governo italiano ha sempre espresso il parere sia all’interno che all’estero che fosse necessario compiere ogni sforzo al fine di raggiungere un certo grado di integrazione, e ciò non soltanto in vista di uno scopo politico, ma anche in considerazione di obiettivi di carattere economico e commerciale. Il Governo italiano ritiene, infatti, che un progresso nel cammino dell’unione politica fra i Paesi Europei possa anche favorire un’unione economica; ed altresì che qualsiasi progresso nel campo economico e commerciale non possa che agevolare gli sforzi verso una integrazione politica. 2. La necessità di una unione europea è stata sentita in modo particolare dall’Italia. Questa, infatti, sulla base dell’esperienza di un passato di isolazionismo e di autarchia ha, fin subito dopo la fine delle ostilità, manifestato in più occasioni il suo desiderio di un pieno ritorno nella comunità mondiale, al fine di raggiungere al più presto uno stato di pace che non fosse semplicemente uno stato di non guerra. 3. L’Italia ha, infatti, attivamente contribuito alla creazione del Consiglio dell’Europa e fin dall’inizio è membro fondatore dell’organismo. Essa ha, inoltre, agito nell’esame dei più delicati problemi di politica internazionale sempre di concerto con gli altri Stati, con comune e scambievole soddisfazione. 4. Nel settore economico e finanziario il Governo italiano ha, inoltre, nel quadro degli accordi di cooperazione europea, concretamente operato per raggiungere gli scopi seguenti: a) una Unione doganale italo-francese, in fase ormai di definizione; b)una Unione regionale italo-franco-belga-olando-lussemburghese in fase di effettivo concretamento ed anche essa in via di pratica attuazione; c) una liberalizzazione commerciale di oltre il 76% dell’importazione delle materie prime, di quasi il 53% dei prodotti agricoli e, subordinatamente all’entrata in vigore della tariffa commerciale, di quasi il 51% dei prodotti finiti; d)una liberalizzazione nella quasi totalità delle transazioni invisibili, come indicato in un apposito memorandum inviato allo OECE; e) una decisa azione in campo internazionale verso una liberalizzazione delle esportazioni e di altre partite. Esso, inoltre, al fine di raggiungere al più presto risultati concreti, ha proceduto anche su strade nuove, quale, ad esempio, quella degli accordi di collaborazione industriale, presi con la Francia, che hanno anche costituito una premessa indispensabile alla futura unione doganale e integrazione regionale. 5. I risultati raggiunti nel cammino intrapreso non sono stati perseguiti, se non a costo di duri sacrifici: l’Italia è, infatti, in questo momento nell’ambito europeo uno dei Paesi a reddito più basso ed a un livello di vita più contenuto. L’immettere il mercato italiano in un super mercato – composto da Paesi dell’Italia più ricchi e tecnicamente più attrezzati – comporta per il nostro Paese rischi e pericoli di gravità estrema. Non bisogna, infatti, dimenticare alcuni particolari aspetti della struttura interna del Paese, caratterizzato [da alto potenziale demografico, da scarsa disponibilità di materie prime, e da un’attività industriale soprattutto trasformatrice]. Tutte queste condizioni di fatto sono state fatte presenti dal Governo italiano. Il Governo ritiene, anzi, che esse non possano non essere tenute in adeguata considerazione dal complesso degli Stati Europei, se non si vuole che l’esuberanza della popolazione e l’insufficienza della occupazione limitino gli effetti delle integrazioni, e ne condizionino l’effettiva portata. 6. Il Governo ha fatto quindi presente in sede internazionale di considerare il problema dell’integrazione europea, come un problema risolubile in direzioni molteplici e precisamente: a) liberalizzazione del movimento degli uomini e dei capitali ed integrazione dei rispettivi mercati; b)liberalizzazione delle transazioni invisibili; c) integrazione delle politiche economiche finanziarie; d)cooperazione politica internazion[al]e. Tutti questi aspetti del problema, a parere del Governo italiano, vanno risolti con quella gradualità e simultaneità, che lo stato attuale delle singole economie, prostrate dal periodo bellico, richiedono per il loro ritorno alla normalità economica. 7. Le particolari situazioni interne non hanno però costituito per il Governo italiano condizioni alla cui soluzione subordinare il raggiungimento di una integrazione economica. Il Governo italiano ritiene, anzi, che proprio da una integrazione europea, possa derivare la soluzione di alcuni dei suoi principali problemi interni ed a questo scopo, come fatto presente nei punti precedenti, ha già esplicato tutta la sua opera. I provvedimenti concreti che esso ha preso e gli impegni che esso ha assunto, hanno indicato anche a chi non conosce la situazione interna del paese, e il delicato momento che esso traversa nel suo processo di ricostruzione e di riconversione, che l’Italia intende effettivamente progredire verso la creazione di un organismo europeo e collaborare nell’ambito internazionale per una migliore vita di domani.


Ai Rappresentanti del Movimento per l’Unità Europea. Mi felicito con voi della vostra attività e vi ringrazio di aver voluto comunicarmi le conclusioni dei vostri lavori che ho seguito: spero che la costituzione di questo nuovo movimento ed il suo inserimento nel Movimento Europeo Italiano possa veramente dare un nuovo impulso all’attività di quest’ultimo. Voi venite da me nella mia qualità di Presidente d’onore del Movimento Europeo, si tratta – come voi sapete – di un movimento coordinatore di tante iniziative europeiste. Coordinatore sul piano politico, perché vi sono socialisti (Blum , Spaak), conservatori e liberali (Churchill), democristiani (io); coordinatore sul piano internazionale, perché vi sono rappresentate più di 15 nazioni in collegamento con gli Stati Uniti più i rappresentanti dei paesi dell’Europa orientale; e soprattutto coordinatore sul piano europeistico, perché vi sono gli unionisti (United Europe, Europe Unie), i federalisti (UEF, Brugmans ), oltre ai movimenti che lasciano libertà e non si pronunziano sulla forma europeistica da seguire (Nouvelles Equipes e il vostro nuovo Movimento italiano per l’Unità Europea che avete ora costituito), quelli dell’Unione economica (Van Zeeland). Il Movimento Europeo è quindi comprensivo di tutte le tendenze politiche, nazionali e europeistiche, ed esso stesso si astiene per ora dal pronunciarsi su quale debba essere la forma dell’Europa unita. In questo anno e mezzo che è trascorso, l’attività del M.E. è stata notevole. Affiancatore e talvolta promotore delle iniziative che condussero a Strasburgo, può ascriversi il merito delle riunioni dell’Aja e di Bruxelles (sul piano politico), di Westminster (sul piano economico), di Losanna (sul piano culturale). E gli italiani si sono distinti per merito particolarmente di alcuni di voi. Io ho seguito la vostra attività, anche quando non vi ho preso direttamente parte (messaggi, corrispondenza, partecipazione morale), e vi ringrazio di quanto avete fatto. Ed è questo che vi volevo dire in modo particolare. La mia attività di governo qui ed al Parlamento m’impedisce di essere presente di persona come vorrei all’attività del Movimento. Seguo e m’interesso (anche se talvolta possiate aver l’impressione che gli impegni ufficiali me ne tengano lontano), ma vorrei avere la certezza che l’attività del Movimento Europeo, e gli studi europeistici in genere, siano seguiti da uomini come voi che avete la mia medesima convinzione che qui è la salvezza dell’Italia e dell’Europa. Vorrei essere tranquillo che noi italiani possiamo veramente adempiere a quel ruolo di cui siamo capaci sia nello studio sia nella realizzazione delle iniziative internazionali, anche non ufficiali, di questo genere. Purtroppo questa nostra e vostra attività è minata da tendenze di parte, da personalismi, che – anche se intese al raggiungimento dello scopo comune – intralciano il lavoro e danno ai nostri amici europei la infelice impressione di italiani disorganizzati, litigiosi, senza alcun affidamento o serietà. Esempio più eloquente di questo si ha nel Consiglio italiano del Movimento (CIME). In un anno non siamo riusciti a presentarci nelle riunioni internazionali con dei rappresentanti qualificati, nonostante le numerose sollecitazioni. Perché? Perché i più sono assenti dalle sedute, altri non hanno direttiva, quindi le decisioni vengono prese da pochissimi che la vedono diversamente dalla maggioranza, la quale poi non le accetta. Io quindi vi pregherei di mettervi d’accordo, (e mi rivolgo in particolar modo a voi del Movimento per l’Unità Europea che si è ora formato), perché questo benedetto Movimento Europeo Italiano si costituisca con i suoi organi, che funzioni e che le vostre preziose energie vadano coordinate ed utilizzate al massimo, per il buon nome del Paese e per lo scopo generale che è quello dell’Unione Europea. Fate, stimolate i colleghi, frequentate le riunioni, eleggete i vostri rappresentanti in seno agli organi internazionali, coordinate le iniziative; riferitemi e tenetemi al corrente. È mia intenzione seguire la vostra attività; vi ascolterò e nella misura in cui posso, vi aiuterò. C’è poi un tasto un po’ delicato ed è quello finanziario. Poiché il Consiglio non funziona, la mia Segreteria qui riceve ripetute richieste rivolte a me da Sandys (genero di Churchill, che ora, come sapete, è entrato ai Comuni) perché il Movimento Italiano si metta in regola con la sua quota – che pare ammonti a un 13 milioni di lire – per l’anno 1949. Anche qui l’organizzazione, se è vitale e partecipe, come ha partecipato, all’attività internazionale del Movimento Europeo, deve assolvere ai suoi impegni: o con una quotizzazione o con i contributi di coloro che potremmo chiamare i pionieri, i mecenati, i benemeriti dell’idea. Se invece l’organismo non è vitale, allora non si può pretendere di partecipare all’attività internazionale, né di far sentire la voce dell’Italia, né di influire su tutta la direttiva europeistica fuori ed anche dentro Strasburgo. Del resto abbiamo preso la responsabilità di partecipare ed essere presenti alle correnti europeistiche internazionali; ben più grave sarebbe stata la nostra responsabilità se fossimo rimasti inerti e fuori. Anche questa quindi è una questione che va considerata seriamente, perché incide sul prestigio nazionale. Iniziativa per la pace dei Federalisti. Come contrapposto alla campagna comunista l’iniziativa va appoggiata, ed il Movimento Europeo, pur astenendosi dal pronunciarsi (poiché deve tener conto delle varie tendenze da esso coordinate) sul particolare della federazione, non può che sostenere l’idea europeistica come motivo ed elemento di pace. I federalisti hanno chiesto l’appoggio del Movimento Europeo di cui fanno parte; è da augurarsi che ognuna delle varie correnti si renda conto che bisogna lavorare insieme, e che questa iniziativa sia elemento di concordia e di utile discussione. […] Dobbiamo curare che la nuova forma politica ed economica del continente non sia un artificio non rispondente a certe esigenze reali che noi non possiamo modificare a nostro piacimento. […] I negoziati in corso tra gli Stati Uniti dell’Europa per intese economiche sempre più ampie, e l’attività dell’Assemblea di Strasburgo, debbono essere lealmente appoggiate e concretamente incoraggiate da ogni singolo paese se vogliamo proseguire nel nostro cammino verso la creazione di un organismo europeo efficiente.


Vi è chi si preoccupa di una certa lentezza, di una eccessiva gradualità nel cammino verso l’integrazione economica e l’unificazione politica dell’Europa. Una ragionevole gradualità deve essere invece per i nostri amici un motivo non di sfiducia ma di affidamento. Si tratta di conseguire una unione politica ed economica che, per esser seria e solida, esige uno scambio dettagliato d’idee e di proposte ed un meditato studio nelle scambievoli concessioni. L’esser stati stimolati a discutere e a far concessioni in un campo così delicato e, per il passato, così gelosamente vigilato come quello degli interessi economici nazionali, dimostra quanto forte sia l’impulso, quanto convinti noi siamo perché sia necessario realizzare l’Unità in Europa. Non dovete considerare l’Unione Europea come una creazione nuova, come uno dei molti organismi internazionali che sorgono in determinati momenti della storia per iniziativa degli uomini di buona volontà, desiderosi di consolidare la pace, di armonizzare diversità di vedute, di dirimere contrasti. Istituti indispensabili che, per essere strutture nuove, possono però costruirsi facilmente in perfetta esecuzione degli schemi di coloro che li hanno ideati. L’unione dell’Europa è invece basata su una realtà già esistente, non è una nuova creazione, né tanto meno può divenire una sovrastruttura. Qui è la sua forza, è la base della nostra sicura fiducia d’Europa, e quindi non potremo mai dar vita ad un organismo superfluo senza rispondenza nella realtà. Ma dobbiamo al tempo stesso curare che la nuova forma politica ed economica del Continente non sia un artificio non rispondente a certe esigenze reali, che noi possiamo modificare a nostro piacimento. S’impongono sacrifici. E l’Italia non ha esitato benché, essendo in Europa uno dei paesi a reddito più basso, l’immissione in un mercato unico europeo composto da paesi più ricchi e tecnicamente più attrezzati comporti rischi per un Paese che, come il nostro ha le caratteristiche dell’alto potenziale demografico, della scarsa disponibilità di materie prime e di una attività industriale soprattutto trasformatrice. Noi siamo persuasi che, mentre da una integrazione europea potrà derivare la soluzione di alcuni dei nostri principali problemi interni, questi problemi debbono a loro volta essere tenuti in considerazione dal complesso degli Stati europei, se non si vuole che la nostra esuberanza di popolazione e l’insufficienza dell’occupazione limitino gli effetti dell’integrazione. Tale rapporto tra problemi interni e soluzioni collettive vale, s’intende, per tutti i componenti l’unità europea. Finora noi abbiamo concretamente operato per raggiungere i seguenti scopi: unione regionale italo-franco-belga-olando-lussemburghese; una liberalizzazione commerciale di oltre il 76 per cento dell’importazione delle materie prime, di quasi il 53 per cento dei prodotti agricoli e, subordinatamente all’entrata in vigore della tariffa commerciale, di quasi il 51 per cento dei prodotti finiti; liberalizzazione nella quasi totalità delle transizioni invisibili. Abbiamo inoltre proceduto anche su strade nuove, quale ad esempio gli accordi di collaborazione industriale (presi con la Francia), che hanno anche costituito una premessa indispensabile alla futura unione doganale e integrazione regionale. Continuando sulla strada intrapresa, noi dobbiamo perseguire – e ciò abbiamo fatto presente in sede internazionale – il fine dell’integrazione in direzioni molteplici. Occorre cioè provvedere alla liberalizzazione del movimento non solo dei capitali, ma anche degli uomini; senza il libero problema della disoccupazione, uno dei più gravi problemi attuali, di cui l’Italia sente tutto il peso non si potrà risolvere; senza il libero trasferimento della mano d’opera, il problema generale della liberalizzazione degli scambi non solo non si risolve, ma si aggrava. Ed occorre infine provvedere all’integrazione delle politiche economiche finanziarie ed alla cooperazione politica internazionale. Punti che vanno risolti con quella simultaneità e – bisogna ribadirlo – gradualità, che lo stato attuale delle singole economie, prostrate ancora dalla guerra, richiedono per il ritorno alla normalità economica. L’unione politica e il processo di unificazione nel campo economico e commerciale sono termini interdipendenti, che si ripercuotono l’uno sull’altro. I negoziati in corso tra gli Stati dell’Europa per queste intese economiche sempre più ampie, e l’attività dell’Assemblea di Strasburgo, debbono essere lealmente appoggiati e concretamente incoraggiati da ogni singolo paese, se noi vogliamo proseguire nel nostro cammino verso la creazione di un organismo europeo efficiente.


Caro Taviani, ho assunte le informazioni necessarie per maturare una convinzione. I°) È necessario che si faccia a Trieste una dimostrazione solenne unitaria contro le misure slavizzatrici della Zona B del Territorio, mettendo in mora il risultato delle elezioni amministrative. In questa occasione per infirmare il presumibile artificioso risultato, il Cln istriano o chi per esso di Trieste potrebbe lanciare l’idea del plebiscito, senza però impegnare Governo e partiti d’Italia. Susseguentemente verrebbe a rincalzo un discorso di Sforza a Gorizia (l’8, 9 o 10). Sarebbe certo preferibile un oratore centrale non investito di carica ufficiale; ma mi pare che se tale oratore efficace e attraente non si trova, lo possa fare, coi debiti riguardi anche il segretario del Partito. Parlane con Bartole ecc. Cordialmente


Italiani, se l’Europa è unita, la pace è sicura. È ora che tutti i popoli liberi levino la loro voce per conclamare la necessità di un’Unione o Federazione degli Stati democratici europei. Urge stringere un patto, che rappresenti la garanzia della pace, la tutela della libertà, la salvaguardia della democrazia. Il tentativo di Strasburgo dev’essere condotto a fondo, sì che sotto l’impulso della volontà popolare, interpretata dai parlamenti e dai governi, si costituisca un’autorità centrale europea. Perciò il Consiglio italiano del Movimento europeo, il quale unisce in sé tutte le correnti che tendono all’unità dell’Europa vi invita a sottoscrivere una petizione che verrà poi presentata all’assemblea di Strasburgo e ai Parlamenti nazionali. Italiani, confermate la vostra volontà e la vostra meta: l’Europa unita nella pace e nella giustizia.


In questi giorni ho letto sui giornali che questo è una specie di Cominform. Qui non si tratta di regolare o di fissare i termini di un comune atteggiamento politico e sociale, ma piuttosto di constatare l’identità dei principi e della nostra ispirazione, la quale deve portare ad una certa similarità se non uniformità di soluzione dei problemi comuni. Il problema principale è l’unità europea, può essere ottenuta sul piano economico con la bilancia dei pagamenti fra l’Europa e l’America? Noi siamo tutti ammiratori del Piano Marshall e lo apprezziamo; ma non bisogna nutrire esagerate speranze circa i suoi effetti quanto alla cooperazione europea. Ci si possono fare delle illusioni in proposito. Io non parlo della meccanica del Piano Marshall. È noto tuttavia che il deficit europeo nel 1952 raggiungerà ancora forse i tre o più milioni di dollari. Oltre a ciò la produzione dell’Europa sarà aumentata del 30% rispetto alla cifra del 1938. La produzione industriale americana oltrepassa già dell’80% il livello del ’38 e continua ad aumentare. Ci si domanda come si potrà arrivare a un equilibrio se si pensa che esisterà ovunque un eccesso di produzione. Da qui la necessità di trovare nuovi sbocchi nei terreni arretrati e insufficientemente sviluppati nel mondo intero. È il problema del 4° punto del presidente Truman. Si arriva dunque ad una concezione non soltanto europea, ma universale. Una concezione, inoltre, di natura sociale, un problema sociologico. Non è dunque la soluzione soltanto economica che ci porterà a quella politica; non è un problema soltanto economico. È una soluzione di giustizia sociale fra tutti i popoli del mondo. L’aspetto attuale è perciò un aspetto morale e di giustizia. Voi vedete la complessità dei problemi economici in Europa. Mentre da una parte la dittatura sovietica nei paesi satelliti porta rapidamente ad una forzata coordinazione razionale dell’economia attraverso la collaborazione obbligatoria dei monopoli di Stato, per contro in Europa occidentale abbiamo paesi dirigisti e paesi liberisti. Anzi, per esempio, in Gran Bretagna si ha l’impressione che il dirigismo tenda ad assumere talvolta l’aspetto di un certo nazionalismo economico. Parlando con uomini responsabili britannici si ha la sensazione che essi temano di mettere in giuoco con l’unione dell’Europa, la soluzione liberista. Un altro esempio è la svalutazione, che apparve come un atto di egoismo economico. Io credo che in questo atteggiamento si trovi la questione principale: non si è facilmente disposti ad una unione che comporti la necessità di adattamenti. Eppure è necessario trovare una mediazione tra i due sistemi. Essa non si può trovare che nel solidarismo cristiano. Non lotta di classe, ma controllo per arrivare ad un trasferimento di una parte della proprietà e del reddito alle classi non abbienti e lavoratrici; conservando tuttavia la molla dell’iniziativa privata. Noi accettiamo senza riserve il metodo democratico anche per la difesa dei diritti di classe, perché essi sono i diritti dell’uomo; ma i diritti dell’uomo sono fondati sul diritto di Dio; ecco dunque che noi possiamo dare un contributo fondamentale all’unificazione dell’Europa. Noi possiamo accettare un dirigismo moderato in Europa e anche nel mondo, noi che siamo per una giustizia sociale temperata dalla preoccupazione della libertà, nel sistema democratico. Noi possiamo pensare da europei; ma vogliamo inquadrare questo pensiero nel concetto universale del cristianesimo. Se possiamo pure superare le frontiere delle Chiese e anche della cristianità, è perché la nostra vocazione è universale, così come è universale la redenzione e la nostra speranza nella Provvidenza, la quale governa il mondo intero. Dobbiamo fare presto. Purtroppo c’è ancora la liquidazione della guerra; ci sono i trattati di pace da fare. Per questi non ho naturalmente una soluzione da proporre; ma quando c’è la volontà, c’è la possibilità. Io rivolgo un amichevole appello ai nostri amici di Francia e di Germania; io li prego di fare presto e di vedere lontano. Bisogna superare le barriere del passato in nome del futuro europeo, in nome della salvezza comune. Ho ricevuto un invito da una sezione del partito democratico tedesco di Essen per fare un discorso elettorale in vista delle prossime elezioni renane. Mi è sembrato un po’ strano e ingenuo. Però l’invito mi ha commosso, perché mi ha ricordato un altro discorso da me fatto nel 1921 (vedete come sono vecchio) quando con don Sturzo venivo a Colonia, dove avevo conosciuto l’allora borgomastro Adenauer , e parlavo in una adunanza di operai cristiani, minatori la maggior parte, per ringraziarli a nome di tutte le democrazie di aver resistito all’attacco comunista di quell’epoca. Non so se molti ricordano quel terribile sciopero insurrezionale; se non ci fosse stata la difesa renana – e in maggioranza erano lavoratori cristiani – forse la partita sarebbe stata perduta per l’Europa . Ho voluto ricordare questo, ripensando ai fatti che avvennero dopo di allora e che diedero un contributo negativo all’unità europea. Ma è giusto ricordare anche i fatti che li precedettero, quando questi popoli potevano liberamente esprimersi e organizzarsi in nome del cristianesimo. Recentemente parlavo con un rappresentante autorevole di politica estera di un paese dell’America meridionale, il quale era invitato a fare opera di mediazione tra le divergenze esistenti fra il Pakistan e l’India. Era stato là per due mesi e aveva studiato questo mondo immenso, l’aveva studiato sotto la minaccia comunista, soprattutto dal punto di vista sociale. Diceva: «Che cosa vorrebbe dire comunismo se non ci fosse qui (parlo dell’India e paesi confinanti) un’immensa quantità di uomini che non hanno da mangiare, che soffrono la fame e la miseria, e hanno una cultura arretrata? Quale responsabilità per noi cattolici: quale responsabilità per gli stessi credenti musulmani di fronte a questo problema sociale!». Bisogna risolverlo e tutti ne abbiamo la consapevolezza, perché questo solo è il metodo definitivo di tenere lontano il maggiore pericolo di carattere politico e sociale. Lo stesso diplomatico, presidente di una Commissione internazionale, che era venuto nei paesi del Mediterraneo per esercitare la missione pacificatrice fra gli Stati arabi e Israele, aveva avuto occasione di esperimentare e di saggiare i contrasti politici, di riflettere sopra le possibilità avvenire e di trarre conclusioni. Mi diceva: «Così ho visto le difficoltà di tutto il mondo, perché quelle dell’Europa e dell’America già le conoscevo. Ho sentito ed esaminato tutte le formule. Ho visto tutte le possibilità di intervento. Ho cercato la linea di compromesso fra i diversi conflitti, ma ho trovato che c’è, in fondo, una sola civiltà al mondo: è la civiltà mediterranea, che qui si è sviluppata e nata e poi si è maggiormente sviluppata con il concorso di tutti gli altri popoli del mondo». In questi giorni, nelle montagne qui vicine, sono andato a visitare le antiche chiese di Ravello, della Repubblica di Amalfi, ho visto i segni di antiche civiltà, ho visto come le civiltà si sovrappongono e si integrano. Quando noi parliamo di civiltà occidentale non ignoriamo che i limiti fra civiltà occidentale e civiltà orientale, sono di per sé anche costituiti da differenze politiche attuali, ma sappiamo pure che scaturisce da una sola fonte che governa l’Europa e l’America. Non la ignoriamo certo, ma diciamo: che cosa vale; a che cosa varrebbe questa trasformazione di regimi e cambiamenti territoriali, a che cosa varrebbe, se domani tornassero in Europa le guerre? Che valore avrebbe il senso sostanziale della civiltà chè l’applicazione nella realtà sociale del principio evangelico, se non riusciamo a rendere giustizia al povero, se noi cattolici non applicassimo lo spirito del Vangelo? Io spero dunque che in queste vostre riunioni, oltre alle formule unificatrici delle risoluzioni, avrete riconfermato nel vostro spirito che una cosa sola è essenziale. Questa sola esige tutti i sacrifici, questa sola esige i compromessi, esige compromessi personali, familiari, nazionali. Questa cosa è il senso unitario del consorzio umano, questo senso di fratellanza universale, al di sopra delle nazioni e della politica, che è l’eredità e il patrimonio del cristianesimo.


«L’Italia segue con interesse e grande simpatia la rinascita della Germania democratica. Si è felici di constatare come questa Germania stia riallacciando le sue vecchie relazioni e cerchi di riprendere il suo posto nell’organismo europeo». Così ha dichiarato recentemente il presidente dei Ministri De Gasperi, nel suo ufficio a Palazzo Viminale, ad un redattore della «Die Neue Zeitung». In merito all’opinione italiana verso la Germania occidentale e i tedeschi, De Gasperi ha dichiarato che il Governo Italiano si è sempre pronunciato in favore dell’integrazione, più completa, di una Germania pacifica e democratica nella famiglia dei popoli europei. Una strettissima collaborazione tra i Paesi democratici dell’Europa è una assoluta necessità, ma senza l’incorporazione di una Germania democratica ciò non è possibile. Dopo il 1945 anche l’Italia ha dovuto sormontare gravissime difficoltà. Ma con la pazienza e con metodi democratici la maggior parte di questi problemi hanno potuto essere risolti. Reciproca comprensione e pazienza Anche Alcide De Gasperi considera la soluzione delle questioni francotedesche come il problema fondamentale della politica europea. Ma sia da parte tedesca che da parte francese sono necessarie reciproca comprensione, buona volontà e pazienza. La paura ancora esistente in Francia – comprensibile se si pensa che la Francia, in meno di tre generazioni, ha avuto due volte i tedeschi, come nemici, sul proprio suolo – può essere superata soltanto lentamente e soltanto con la dimostrazione da parte degli uomini politici responsabili della Repubblica federale che la Germania ha rinunciato per sempre ad una politica di forza. Dall’altra parte, i francesi dovrebbero avere comprensione per la difficile situazione interna della Repubblica di Bonn e facilitare il suo ritorno in seno alla famiglia dei popoli europei. Accanto allo schiarimento dell’atmosfera politica, il capo del Governo italiano considera come desiderabile un’armonia economica tra l’Inghilterra e la Germania occidentale. A questo punto De Gasperi ha sottolineato che durante i suoi colloqui con il ministro degli Esteri britannico, Ernesto Bevin, egli ha avuto l’impressione che Bevin sia positivamente favorevole ad una sempre più stretta collaborazione europea. Si deve superare la sbagliata opinione che la liberalizzazione, necessaria nel campo economico, sminuirebbe quei vantaggi che la politica laburista ha conquistato per i lavoratori britannici. All’obiezione che la necessità di un’unificazione europea trovi un largo consenso nel pubblico, ma che contemporaneamente uno scetticismo non meno grande in merito alla sua realizzazione si stia facendo sempre più strada, De Gasperi ha risposto: «Su questo punto non sono scettico, ma paziente. Un’intesa sarà raggiunta, perché soltanto su questa via, e con una stretta collaborazione, possono essere risolti i problemi nazionali ed internazionali del continente europeo». Nel corso della conversazione, durante la quale De Gasperi ha ripetutamente dimostrato grande comprensione e vasta conoscenza dei problemi tedeschi, il presidente dei Ministri ha anche toccato diversi problemi della politica interna italiana. Alla domanda perché nella formazione del suo ultimo Gabinetto, egli abbia nuovamente scelto la forma della coalizione, contrariamente alla proposta di una parte dei suoi amici di partito, che chiedevano un governo composto da soli democristiani, De Gasperi ha risposto, tra l’altro, che l’Italia aveva avuto una coalizione già prima delle elezioni dell’aprile 1948, e che il voto degli elettori del 18 aprile ha confermato la decisione presa a suo tempo. La democrazia in Italia è ancora giovane e oggi, come non mai nel passato prima del periodo fascista, essa è esposta all’assalto dei partiti estremi che si propongono di abolire la democrazia come tale ( si è visto in molti paesi come essi hanno realizzato questo proponimento). Diversamente di quanto avviene in Inghilterra o in America, l’Italia non ha oggi soltanto da realizzare un programma di governo, ma deve consolidare e difendere la democrazia stessa. In queste condizioni «la migliore formula» è quella della coalizione di tutte le forze democratiche. Nessun «Cominform» democristiano Alla fine della conversazione De Gasperi ha espresso il suo pensiero in merito alla tanto discussa questione se sia possibile contrapporre all’Internazionale Comunista una Internazionale dei vari partiti cristiano-democratici dell’Europa. Nella sua risposta, De Gasperi ha dapprima ricordato, scherzosamente, che un giornale, in occasione del recente convegno di Sorrento delle «Nouvelles Equipes Internationales», ha parlato di un «Cominform» di Sorrento . Ma a Sorrento non si trattava «di fissare i termini concreti del nostro atteggiamento politico e sociale». Sarebbe contrario al buon senso di pensare ad un organismo «che diriga e sorvegli in tutta l’Europa l’attività dei partiti di ispirazione cristiana. Possiamo invece constatare l’identità dei principi che ispirano il nostro atteggiamento e la comune radice della nostra ispirazione, una identità che deve aver luogo a certe analogie e talvolta a uniformità nella soluzione di alcuni problemi fondamentali che ci sono comuni. Uno scambio più frequente di idee è certamente da caldeggiare». «A me pare – così ha concluso De Gasperi – che ciò si vada attuando nei consessi internazionali ufficiali ed ufficiosi, fra i rappresentanti di tutte quelle nazioni che interpretano come noi il significato di libertà e democrazia. Ciò è necessario nell’interesse di una maggiore intesa ed unità di azione indispensabile alla conservazione della pace ed al raggiungimento dell’Unità Europea».


Ringrazio tue comunicazioni. Circa Trieste, a parte dichiarazioni di principio e prospettive di soluzione ti prego d’insistere con molta fermezza su alcuni provvedimenti immediati che alleati con pressione su Tito e istruzioni comandi Trieste possono ottenere e precisamente: 1)Ripristino della libertà di traffico per le persone e le cose fra la Zona B e Trieste e ciò per evidenti motivi di carattere economico, sociale e psicologico. Il TLT è giuridicamente una unica entità territoriale seppure soggetta a due differenti amministrazioni fiduciarie. 2)Assicurare la libertà di culto lasciando alle autorità ecclesiastiche competenti a provvedere, a loro criterio, ai mezzi occorrenti (invio e sostituzione di sacerdoti in Zona A) all’esercizio del loro ministero. 3)Ottenere che siano date istruzioni ai rappresentanti britannici nel GMA di adoperarsi perché l’azione del detto Governo si ispiri alla dichiarazione tripartita riconoscendo e tutelando le buone ragioni dell’Italia in rapporto a tutti quei problemi di carattere politico e amministrativo la cui soluzione è di sua competenza.